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2021年以来，按照党中央国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门多措并举，进一步推动放开市场准入，支持民营经济发展，推进创新创业创造，努力将各项“惠企纾困”政策落到实处。9月24日，国家发展改革委“惠企纾困”专题新闻发布会上，国家发展改革委产业司副司长霍福鹏表示，2021年以来，我国精准支持实体经济发展，统筹推进企业降成本各项重点工作，落实各项惠企政策，加大对创新的支持力度，提升融资服务水平，增强人才要素保障，持续优化营商环境，做好跨周期调节，有效引导社会预期、增强市场信心。同时，强化创新驱动引领，加快推动传统产业改造提升，加快发展先进制造业，加快推动先进制造业和现代服务业（两业）深度融合发展，着力破解关键核心技术“卡脖子”问题，加强产业基础能力建设，提升产业链、供应链现代化水平。
制造业加快向高端化、智能化、绿色化转型
制造业是立国之本，强国之基。霍福鹏认为，稳定制造业投资，对夯实实体经济根基，加快发展现代产业体系，促进产业和消费“双升级”具有重要作用。2021年以来，我国制造业投资持续发力，1—8月制造业投资同比增长15.7%，高于全部投资增速6.8个百分点。
自2020年3月国家发展改革委组织开展“两业”融合试点以来，在各方支持下，各个试点区域、企业共同探索，取得了积极进展。一是体制机制持续创新。二是融合路径模式日益清晰。三是第二批试点稳步推进。霍福鹏表示，下一步，按照党中央、国务院有关部署，围绕推动制造业高质量发展，国家发展改革委将积极鼓励引导社会资本加大投资力度，做好5个方面工作，保持制造业投资良好增长态势。一是夯实产业基础。鼓励企业聚焦制造业基础零部件、基础材料、基础工艺、基础软件加大投资布局，着力突破关键技术，实现工程化、产业化，补齐产业发展基础短板。二是推动传统产业改造提升。鼓励企业加大技改投入，应用先进技术、更新生产设备，提升产品质量、加强品牌建设，加快向高端化、智能化、绿色化转型，以高质量供给适应引领创造新需求。三是加快发展先进制造业。鼓励企业瞄准未来产业变革方向，持续扩大有效投资，加快重大技术创新成果产业化步伐，培育新技术、新产品、新业态、新模式，增强全产业链核心竞争力。四是促进先进制造业和现代服务业融合发展。鼓励企业培育发展专业化服务机构，提升产业创新力，提高要素配置效率，增强全产业链竞争优势。五是优化产业区域布局。鼓励企业加大在中西部和东北地区投资力度，用好我国发展战略纵深，优化产业链区域布局，实现产业在国内有序转移，增强产业根植性。
推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展
2021年以来，尽管受到疫情等多重因素影响，但部分战略性新兴产业仍然呈现快速发展态势。国家发展改革委高技术司副司长朱建武介绍，2021年以来，国家发展改革委大力推进创新创业创造，不断提升经济发展质量，概括起来就是“四抓四强化”。一是抓科技创新，强化国家战略科技力量。二是抓产业创新，强化共性技术研发。三是抓区域创新，强化创新高地引领带动。四是抓制度创新，强化新动能发展体制机制保障。
朱建武认为，当前，全球疫情形势依然严峻，国际海运价格持续维持高位，加之部分大宗商品和原材料价格大幅上涨，战略性新兴产业发展面临挑战，特别是产业链中下游、中小企业，对价格和成本的传导消化能力相对较弱，应予以高度关注。下一步，国家发展改革委将在既有工作基础上，进一步提升“三个作用”，持续抓好创新创业创造。一是进一步提升创新高地建设的引领作用。二是进一步提升创新能力建设的支撑作用。三是进一步提升创新平台建设的放大作用。
随着国家“十四五”战略性新兴产业发展规划以及其他各领域专项规划陆续出台，战略性新兴产业发展引导支持力度还将进一步加大，产业发展预期将持续稳中向好。朱建武表示，2021年以来，我国各地区各部门多措并举加大力度，战略性新兴产业快速发展。一是产业发展总体态势持续走强。二是重点行业发展持续向好。三是创新发展信心持续提升。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，打造一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。
支持民营企业改革发展方向不变、力度不减
2020年以来，新冠肺炎疫情突如其来并持续演变，外部环境复杂严峻，对我国经济发展带来很大挑战。国家发展改革委体改司副司长蒋毅表示，为了战疫情、稳经济、保民生，国家出台一系列政策举措，广大民营企业迎难而上，苦练内功，韧劲与活力不断彰显，呈现高质量发展的新趋势。近期，我国民营经济发展新特点可以归纳为“五个更加注重”。一是更加注重降本增效控风险提升竞争力。二是更加注重加大科技创新投入增强新动能。三是更加注重转型升级应对外部冲击。四是更加注重抓住新业态新模式机遇拓展外贸空间。五是更加注重履行社会责任为国分忧。
围绕支持民营企业改革发展，国家有关部门在税费、融资、招投标、营商环境等方面相继推出一系列惠企纾困政策，政策效应持续显现。蒋毅认为，目前，民营企业发展面临的挑战和困难依然不小，国家发展改革委将坚决按照党中央、国务院的决策部署，下大力气持续抓好支持民营企业改革发展各项任务的落实，方向不变、力度不减。一是解决好民营企业发展面临的问题。通过多种方式，持续发现和了解民营企业遇到的困难和问题，这些问题既有传统的在产权保护、招投标、市场准入等领域存在的问题，也有今年在新形势下面临的一些新问题，比如大宗原材料的涨价、海运费用的涨价等等，将及时予以研究解决。二是开展民营经济跨区域发展政策协同试点。通过破除区域间涉民营经济政策壁垒、建立区域间利益协同机制，推进涉民企政务服务协同、区域市场协同，从而解决民营经济发展不平衡、要素不流动、市场不联通的问题，为全国跨区域协同发展机制探索路径。三是积极引导支持民营企业平等享受有关政策。引导民营企业参与增量混改，在开展国家企业技术中心认定、家政服务业提质扩容“领跑者”行动等工作中，积极支持民营企业改革发展。四是发挥好支持民营企业改革发展示范带动作用。聚焦中发49号文中的重点任务以及民营企业的重点关切，深入挖掘地方的典型经验做法开展宣传推广，充分发挥示范带动作用，推动形成支持民营企业改革发展的良好氛围和环境。
值得一提的是，为了更好地发挥“信易贷”模式对促进中小微企业融资的积极作用，更好地纾解中小微企业的困难，国家发展改革委将会同有关部门加强“信易贷”经验的推广，不断总结新的好经验好做法。国家发展改革委财金司副司长张春补充说，在深入推进“信易贷”工作过程中，各地方、各金融机构积极探索符合地方发展实际、体现本单位特色的“信易贷”模式，为创新“信易贷”产品服务提供了重要参考和有益经验。“目前来看，比较成熟共性的有以下四个方面，包括一站式服务、立体化画像、便捷化办理、多渠道分担。一是一站式服务。二是立体化画像。三是便捷化办理。四是多渠道分担。”张春表示。
