零碳倒计时下的跨国车企碳排放：有效约束缺失连年不达标

9月22日，正值2021年“世界无车日”，国际环保组织绿色和平发布报告《零碳倒计时——四大车企在中、美、欧地区的碳排放及合规情况比较》（以下简称“报告”），统计了近年来大众、丰田、现代-起亚与本田等四家跨国车企在中国、美国、欧盟的乘用车车企二氧化碳限值达标情况。数据显示，四家车企同期在中国的不达标情况较其在欧盟或美国更为普遍。

　　报告数据显示，四家车企在中、美、欧市场中的乘用车碳排放水平屡屡超标，减排力度不够，未跟上主要市场日益严格的排放要求。同时，四家车企未积极主动地采取减排措施——2016年至2020年间，四家车企在监管较松的市场中的乘用车平均排放量要明显高于监管较严格的地区。

　　报告分析了其背后的主要原因。首先，缺乏对乘用车车企二氧化碳排放相对严格的要求以及对未合规的经济罚款，使车企未能有效降低碳排放。其次，SUV销量快速增长以及车企对SUV投入也是汽车制造商在核心市场难以实现碳排放达标的重要因素。此外，车企对于节油降耗技术的不均衡推广，也造成其在监管较少的市场中平均二氧化碳排放量更高。

　　“全球碳中和已进入倒计时，汽车制造商虽然相继做出承诺，但他们的碳减排表现与其承诺背道而驰。绿色和平敦促车企立即采用最先进的技术降低碳排放，并加快燃油汽车退出计划，这样才能赶上碳中和的末班车。”绿色和平东亚地区零碳交通项目经理江卓珊表示。

　　乘用车年均二氧化碳排放高于欧美

　　根据销量、市场覆盖度、品牌影响力等综合衡量，报告选取了大众、丰田、现代-起亚与本田等四家跨国汽车制造企业，整理了四家车企在中国乘用车企业平均燃料消耗量达标情况（2016-2020），欧盟乘用车碳排放达标情况（2016-2019）和美国轻型车温室气体排放达标情况（2017-2019）。

2016-2020年四家跨国车企在华合资企业平均燃料消耗达标情况

　　数据显示，从2016年到2020年，绝大多数四家跨国车企在中国的合资企业都呈现出相同的趋势：2016年领先于乘用车企业平均燃料消耗标准，2020年落后于标准。这意味着车企在燃油经济性方面的进步并没有跟上中国日益严格的燃料消耗标准。其中大众与现代-起亚在缩小与企业平均燃料消耗标准差距方面表现最差。例如，一汽-大众2016年低于标准10.4克/公里，2020年高于标准13.5克/公里。同样，现代-起亚的合资公司东风悦达起亚也表现不佳，其2016年燃料消耗达标，但2020年落后标准20.3克/公里。

　　相比欧盟，2017年至2019年，四家车企在中国的合资企业的乘用车年均二氧化碳排放量均远高于其在欧盟的水平。其中，丰田在华主要合资企业广汽丰田2017-2019年的乘用车年平均碳排放量相较于其同期在欧盟的排放量要高出30%，是四家跨国车企中差距最大的。大众与现代的主要合资企业一汽大众与北京现代的乘用车年平均二氧化碳排放量也比大众与现代在欧盟的排放量高出 20% 左右。

　　相比美国，2017年至2019年，四家车企在中国的合资企业的乘用车年平均二氧化碳排放量高于其在美国的水平。其中，本田在华主要合资企业广汽-本田的乘用车年平均碳排放量比同期本田在美国的排放量高出20%以上，丰田在华主要合资企业广汽-丰田的乘用车年平均碳排放量比同期丰田在美国的排放量高出11%。

　　报告显示，2016-2020年间，四家车企在中国均至少有两次不达标，其中丰田五次不达标，本田与现代-起亚三次不达标，大众则有两次。

　　大众、丰田、现代-起亚和本田在中国的9家合资企业中，7家在2016年达到了乘用车企业平均燃料消耗标准的车企，在2020年却均未达标。这意味着车企在燃料效率的进展跟不上中国日益收紧的标准。

　　“气候问题日益紧迫，跨国车企在各市场差异化的碳排放表现不利于全球应对气候变化的共同努力，绿色和平敦促汽车企业承担起应对气候变化的社会责任，不应利用各地区标准的差异推卸责任。 ”江卓珊坦言。

　　多因素致车企碳排放未形成有效约束

　　为何四家跨国车企在中国的平均碳排放量明显偏高？

　　报告认为：首先，碳排放标准与规定的严格程度是最直接因素。例如，2020年中国的乘用车燃料消耗标准比欧盟碳排放标准松25g CO2/km，而中国近五年燃料消耗标准的提升速度并不比欧盟快多少。例如，2015到2020年中国燃料消耗标准所要求的碳排降幅基本上和欧盟碳排标准所要求的降幅相差无几。

　　欧盟对违规者实施经济罚款，但中国并未对未达到燃料消耗标准的车企设置任何经济罚款。这些因素都让跨国车企有更多的回旋余地来减缓在中国提升燃油经济性的步伐。尽管中国从2016年起逐年收紧乘用车燃料消耗标准，但在经济处罚方面仍落后于欧盟标准。中国相关政策目前对于未达到燃料消耗标准的车企缺乏经济处罚，不能有效阻止车企不遵守标准。

　　其次，跨国车企对节油技术的部署也会影响其不同地区的碳排放表现。ICCT的一项研究发现，虽然中国的燃油效率技术渗透率有所提高，但仍有一系列燃油效率技术目前在其他市场可用、而在中国缺席。

　　一个典型的例子是现代汽车。数据显示，2010年至2014年，在有助于提高燃料效率的GDI（汽油直接喷射）技术采用上，现代汽车在欧盟与美国采用GDI技术的增长率远高于中国。

　　此外，中国消费者偏好尺寸更大、更重型的汽车也是导致在中国车企碳排放量更高的原因之一。有研究表明，整备质量与油耗率高度相关，在其他条件相同的情况下，重量增加1%会导致油耗率增加0.69%。ICCT的一项研究发现，2009年至2014年，中国汽车的整备质量的增长速度高于美国和欧盟，其主要原因是由于中国市场中SUV和MPV的销量火爆，其销量分别从2012年的10.3%和4.3%上升到2016年的20.0%和6.9%。2018年，中国的SUV销量为1035万辆，是全球最大的SUV市场。

　　近年来，SUV车型在全球市场中销量增长迅速，以中国、美国市场最为突出。SUV车型的碳排放量相对较高，成为造成车企在核心市场难以实现燃料消耗达标的重要因素。尽管中国在逐步收紧燃料消耗标准，但仍与欧盟标准存在差距。

　　“全球气候危机正在加速，汽车制造企业必须立即采取更积极的气候行动。绿色和平敦促汽车制造商采用最先进的技术来遵守每个市场的碳排放标准，在监管较少的地区更多地减少二氧化碳排放，加速制定燃油车淘汰计划，并降低对SUV销量的依赖。同时，敦促各国政策制定者收紧碳排放标准，对不达标者进行更严重的处罚，并改善公共交通基础设施。”江卓珊建议。