国家发展改革委：加快构建以新能源为主体的新型电力系统

2021年以来，国家发展改革委加快推进电价改革，创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。9月16日，国家发展改革委召开国家发展改革委9月份新闻发布会，国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，加快推进电价改革是落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作部署的重要举措。国家发展改革委出台的一系列电价改革措施，对立足当前、着眼长远，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，保障电力系统安全稳定经济运行具有重要意义。同时，电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。例如，新的抽水蓄能价格政策将引导“十四五”时期抽水蓄能新开工建设规模可能超过1亿千瓦，上下游产业将带动新增社会投资规模超过1万亿元。

　　彭绍宗认为，国家发展改革委加快推进电价改革措施的出台，得到社会各方面高度关注、积极评价。一是创新抽水蓄能价格机制。明确以竞争性方式形成抽水蓄能电量电价，将容量电费纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，释放出清晰强烈的价格信号，给投资者吃下“定心丸”，为抽水蓄能加快发展注入了强劲动力。二是出台新能源平价上网政策。明确从2021年开始新建风电、光伏发电进入平价上网阶段，2021年执行燃煤发电基准价，能保障新建项目实现较好收益，将有力推动新能源产业加快发展。三是优化峰谷分时电价机制。对电力系统峰谷差超过40%的地方，明确峰段电价、谷段电价之比原则上不低于4:1，还要求各地建立尖峰电价机制，在高峰电价基础上对尖峰电价进一步加价20%。四是实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。2025年前，对电解铝行业分三步提高能效水平要求，对达不到要求企业用电实行累进加价，向电解铝这个年耗电量超过5000亿度高耗能行业发出明确警示信号，持续倒逼企业节能增效、降低碳排放。

　　彭绍宗说，近期，新的跨省跨区专项工程输电价格定价办法已完成公开征求意见程序，即将出台。国家发展改革委正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。