“后平价”时代，新能源产业再寻新突破

进一步降低技术成本和非技术成本是两大重要抓手。前者的核心是技术迭代和低成本创新，主体是企业。通过产品、服务和商业模式的创新，提高产品和服务的性能及质量，进一步降低度电成本，优化提升项目开发建设管理的效率。后者主要包括土地、融资等成本，“开关”主要掌握在各级政府部门手上。

当前，以光伏、风电为代表的新能源产业正在全力冲刺平价时代。由“政策驱动”走向“需求驱动”，市场的自然释放进一步推动行业健康稳定发展，企业经营环境得以改善，产业规模节奏更加有序。

摆脱补贴依赖的新能源，清洁又便宜，被寄予大气污染防治、温室气体减排及保障能源安全等多重希望。在担当重任的同时，产业面临哪些机遇挑战？如何寻求新的突破？对此，多位全国两会代表委员发表了观点。

实现平价上网已具备条件

以光伏产业为例，刘汉元表示，经过近10年发展，其发电成本下降了90%以上。目前，我国新增光伏装机项目约有2/3已实现平价上网。在光照条件好的部分中西部省份，价格已经等于或低于煤电价格。“大到产业制造规模，小到核心设备、材料，均已具备快速发展的总体条件，行业逐步走入大规模应用的成熟阶段，预计到2021年将全部实现平价上网。”

补贴取消，步入纯市场竞争阶段

如果说，平价上网是“近在咫尺”的短期目标。未来在“后平价”时代，新的突破点在哪里？多位代表委员一致指出，平价不是终点，而是一个新的起点。真正进入高比例可再生能源新时代，考验将更为严峻。

全国政协委员、中国科学院院士李灿表示，即便实现平价上网，技术提升的空间依然很大。“光伏效率要能提高1%，由此带来的经济效益就不得了，而效率提升离不开技术。就当前主导的晶硅、非晶硅电池技术，如何进一步降成本、提效率是关键。就后起的钙钛矿、异质结等新技术，至少需要5-10年才能担当重任，无论规模、寿命还是工业化程度，发展仍需时日。”

没有补贴不等于不要支持

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉提出，根据规定，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目核准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。但今年起，煤电价格联动机制取消，标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。平价以后的电价依据如何确定？用什么样的体制机制保障实施？