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9月16日，国家能源局公布了《户用光伏项目信息（2019年9月）》，根据已经纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量统计表显示，2019年8月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为662．79MW；截至2019年8月31日，全国累计纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为3．357GW。
众所周知的是，国家能源局此前公布的户用光伏指标总额为3．5GW。那么，换句话说，9月前户用光伏指标仅剩余143MW！！！
文件解读
按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）和《国家能源局综合司关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关事项的通知》（国能综通新能〔2019〕45号）关于户用光伏项目管理有关要求，全国共有30个省份报送了户用光伏项目信息（西藏无纳入2019年财政补贴规模户用光伏项目，未报送）。
根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2019年8月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为66．28万千瓦。截至2019年8月底，全国累计纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为335．71万千瓦。详细情况见附表。
余量或许已经用完！
不久前，笔者曾在《户用光伏指标告急！9月份或将出现“余量争夺战”》一文中也预计：
随着各省数据的出炉，8月份全国新增总量或将达到500－580MW之间，这表明留给9月份的全国户用指标只有大约220－300MW。同时，这也意味着，9月份上半月或将出现抢装争取最后指标的“余量争夺战”。
结合国家能源局前2个月公布的装机数据，2019年6月份新增国家财政补贴规模户用光伏项目装机量为474．1MW，7月份新增装机量为483．9MW，是时，指标剩余仅为802．8MW。
而事实表明，8月份的户用光伏装机量明显超出了笔者的预期，达到662．79MW！这也从一个侧面可以看出，最后的抢装行情——“余量争夺战”是多么的激烈！
而在这背后，更会令人紧张的是，此时此刻，已经9月中旬，剩余的143MW的指标可能已经全部用完了！
指标用完，后续咋办？
现如今，9月份以后，指标耗尽，今年10月之后户用光伏的新增装机量该咋办呢？
此前，有分析人士曾指出，户用指标是按月度统计，当到达2019年临界点时，当月即为最后一批，相当于缓冲期是一个月，继续建肯定是没指标的，后续不太会纳入新一年补贴目录。所以，缓冲一个月户用规模还是可控的。
有企业人士也曾表示，如果指标建设完成了，新建的电站哪怕在明年享受指标也行。问题的关键在于2020年的补贴标准、规模管理的文件都是不确定性的，所以如果没有指标了，建议普通用户要注意可能没有指标补贴这一风险。
那么，我们首先需要明确一下户用光伏指标截止日期。根据《2019年光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）中明确，当公布的上一个月装机量已突破总规模限制时，本月最后一天为本年度可享受国家补贴的户用光伏并网截止时间（即一个月过渡期）。也就是说即使10月份公布的截至9月底进入补贴的户用装机规模已超过3．5GW，补贴期限依然将延期至10月底，10月并网的户用电站依旧可以纳入2019年户用光伏补贴指标内，享受20年补贴。
而截至9月16日公布的8月份数据来看，户用指标尚未达到规模限制的3．5GW的额度。而这一额度将会在10月份公布之时被打破，则意味着10月31日为最后的户用补贴期限截止日，可享受0．18元／kWh国家补贴。
这也就是说，9月中下旬－10月底，将成为户用光伏在“超标”状态下的“缓冲期”。在这一“缓冲期”内，一场新的“户用抢装潮”已是不可避免了。
那么，11、12月份怎么办？
光伏业界人士曾提出建议，将11、12月新增户用项目纳入2020年户用补贴规模，确保市场稳定持续健康发展。
但事实上，从目前光伏行业的发展情况来看，除一部分扶贫项目外，2020年户用分布式光伏项目很可能不再有补贴。
同时，明年国内的光伏政策也必然将加大平价上网的力度。这将意味着，我国光伏产业将告别政府补贴，光伏发电全面平价上网的时代即将到来。
最后，送给光伏人一句话：
与其望眼欲穿的等待，不如去奋力奔跑吧。
