由行政到市场之变
业内认为,政策实施后,首当其冲的是风电年度建设规模由原来行政命令式配置全面转向采用市场化方式进行配置,而最终的目的是实现平价上网。
而通过竞争配置资源,正是不断减少政策和行政干预,发挥市场力量的体现,整个行业都将在市场引导下发生重构。
有行业分析师表示,目前各省的风电上网电价和煤电上网电价之间的差额在0.08元/千瓦时-0.25元/千瓦时之间,即使再度进行电价下调,也无法保证在2020年实现平价上网的目标。因此,不如转变思路,通过改变“游戏规则”采用竞价方式加快降低风电电价,从而达到削减补贴,加快风电平价上网的步伐的目的。
重构整个产业链
业内普遍认为,竞价配置资源,必然带来电价的下降。竞价对于风电开发最直接的改变在于,开发商必须将平准化度电成本(LCOE)的测算放到最优先的位置,在保证项目收益的情况下承诺一个较低的风电电价来竞争项目配置。
业内很关心的一个问题是,实施“竞价”后,风电电价到底能比现在降多少?记者联系了多位相关人士,但没有一人能给出确切答案。由于很多因素目前还不明确,因此,大多推断可能降低 0.05元/千瓦时左右。
有观点认为,风电和光伏不同,投资商的数量较少,大家的博弈和“竞价”相对理性,没必要通过恶意竞争去获取资源。
据业内人士估算,考虑到已核准未建设项目和分散式项目,大约会有118吉瓦风电项目不会受到竞价政策影响。
继风电“新政”之后,光伏行业也出“新政”。5月31日,国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,严控光伏发展节奏。
有业内人士表示,光伏行业的波动也将间接影响到风电行业。
有风电整机商相关负责人表示,如果集中式光伏指标有所限制,一些大企业对分布式光伏的兴趣不大,很有可能转而开发风电项目。
“竞价”不仅直接影响到开发商,而且将影响整个产业链。
由于产业链的传导性,竞价方式在迅速拉低电价的同时,也将把成本压力传递给整机商。
利好分散式风电
由于“三北”地区弃风限电短期内难以根治,集中式开发模式屡屡亮起红灯,就地消纳,无需远距离输送的分散式风电成为行业的新“蓝海”。
根据相关统计,我国中东部和南部地区的低风速风资源可开发量达10亿千瓦,目前已开发的资源量约为6000 万千瓦,不到7%。未来还有93%的资源量有待进一步开发,分散式风电将具有巨大的市场潜力及前景。
今年一季度,国家能源局下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》,简化审批流程,优化并网环节,推动分散式项目发展。但经济性是分散式风电项目的一个软肋。
此次“竞价”新政发布后,陆上集中式风电项目和海上风电项目,其电价都将受到进一步挤压。只有分散式风电作为新的风电产业形态,豁免参与竞价配置资源,仍执行标杆电价政策,这使得分散式风电的经济性凸显。业内预计,分散式风电装机规模也将实现量的突破,下半年分散式风电核准、并网将明显加速。