构建现代化经济体系实体经济担重任

转向追求质量和效益

伴随规模迅速扩张，当前中国实体经济发展积累了一系列深层次结构性矛盾，庞大的实体经济总量与低水平的实体经济质量呈现巨大反差。在很大程度上抑制了实体经济从高速增长转向高质量发展。

全国政协委员、招商局集团董事长李建红表示，高质量的实体经济对实现国家经济持续健康发展具有重要意义。李建红建议：一是优化发展理念，把实体经济从追求规模和速度，转化到追求质量和效益轨道上。二是努力做强主业，不断推动实体经济转型升级。李建红举例说，现在实体经济尤其是装备制造业，同质化发展、同业竞争、低水平竞争很严重，对这些企业应进行实质性的资产重组，经过重组提升核心竞争力，根据产业升级，市场竞争需求，全球化、国际化的质量体系和标准体系，使传统制造业转向高端制造业。三是要强化创新驱动，推动科技创新、管理创新、模式创新，推动产业+互联网、产业+科技发展，打造制造业生态圈。四是培养创新型人才，人才是实现高质量发展的第一资源。他还建议，要进一步引进开发，鼓励企业“走出去”，在“一带一路”建设中发挥主力军作用，带动中小微企业“走出去”，从而更好的推动实体经济发展。

全国政协委员、国务院资源与环境研究所副所长谷树忠认为，实体经济实现高质量发展要从资源解决、环境友好、生态保育三方面入手，要处理好实体经济与虚拟经济的关系，处理好实体经济与生态环境的关系，处理好产业分工与产业融合的关系，处理好减负与加压的关系。

推动制造业做大做强

制造业是实体经济核心部分，全国政协委员、工信部原副部长刘利华表示，在新一轮科技革命和产业变革的浪潮下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我国制造业提质增效的任务十分紧迫。要充分认识这一问题，把制造业放在突出位置来抓实抓好。

刘利华建议，降低以制造业为主要征税对象的增值税的税率，引导地方政府将发展重点转向实体经济。

全国政协委员、民盟湖北省委会副主委、湖北省武汉市人大常委会副主任胡树华认为，推动我国制造业高质量发展刻不容缓。胡树华建议，实施先进制造业分类推进计划，突出四大领域发展。对于高端装备制造业实施政府、企业主体联盟的协同创新发展模式。要实施制造业“国家企业创新工程”。打造先进制造业税收投资金融贸易特区，建立国家先进制造业示范基地。

对于推动制造业做大做强，全国政协委员、广东证监局党委书记、局长陈小澎建议，要培育制造业发展新动能，特别是推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设；优化产业布局，推动重点产业聚集发展；切实降低成本，营造制造业发展良好环境，给予地方政府一定财政自主权利，能够精准支持当地制造业发展。

减税降负实体经济将受益最多

近些年，相比虚拟经济，实体经济总体投资回报率较低，一方面是因为实体经济质量不高，另外也有实体经济税收负担重、制度性交易成本高、金融监管机制不完善等原因。

值得关注的是，今年积极财政政策取向不变，减税降费仍是积极财政政策的重要举措之一。而且要在过去5年减税降费3万亿元的基础上，今年进一步减轻税费负担1万亿元，实体经济将受益最多。

在全国政协委员、民建天津市委员会副主委孙太利看来，为企业尤其是中小企业减少税费负担，是事关促进实体经济转型升级、激发市场活力和社会创造力的关键。为此，他建议，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，继续深化“营改增”改革，建议增值税由现行的17%、11%和6%三档，简化为17%和6%二档，切实减轻企业负担。

继续实施减税降费，也就是着眼放水养鱼，目的是进一步减轻企业的负担，增强经济发展的后劲和企业转型动力。全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌建议，要更加深化供给侧结构性改革，下更大决心为企业降低成本，减税降费，对企业有很大作用。政府也要加快改革，降低制度性交易成本，更好服务企业。

在金融监管机制和资本市场机制方面，全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露表示，服务实体经济是金融部门的天职和本分，金融服务实体经济高质量发展是新时代的核心使命。“高质量发展需要一套全新的指标体系、核算体系和绩效评价体系。对金融服务实体经济来说，也需要一个更加科学、清晰的指挥棒。”陈雨露表示，只有宏观融资结构更加合理，才能从源头上降低宏观杠杆率，更好支持实体经济结构性优化和高质量发展。

文章来源：中国工业新闻网--中国工业报